3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员，我校校长陈晓红院士赴京参加会议，与2100余名政协委员紧紧围绕中共中央决策部署，聚焦 “十四五 ”规划纲要制定和实施，扎实履职尽责、积极建言资政。
会议期间，陈晓红委员的提案建议受到广泛关注，新华社、人民日报、人民网、中宣部学习强国平台、中国新闻网、央广网、人民政协网、湖南日报、红网、湘声报、香港文汇网、香港大公文汇新闻网、长沙晚报、潇湘晨报等多家中央及省市媒体对她进行了采访报道。
人民日报：开幕了！住湘政协委员出席全国政协十三届四次会议开幕式
3月4日15时，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕，住湘政协委员出席全国政协十三届四次会议开幕式。
为开好本次会议，住湘全国政协委员聚焦国家发展、社会关注与民生关切的热点问题深入调研，精心准备了多份高质量提案。
今年，全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓红围绕 “数字经济 ”这一热点领域准备了多份提案。她建议，通过加快数字化转型赋能，推进智慧城乡一体化发展，从而促进数字乡村与新型智慧城市建设协调发展，推动乡村振兴与智慧社会建设。
学习强国:全国两会召开在即，从长沙飞抵北京的代表委员们这样说......
又到一年两会时。
十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议即将在北京召开。此次全国两会，是在习近平总书记庄严宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利和新冠肺炎疫情防控常态化的背景下召开的，举世瞩目、举国关注，意义重大。目前会议主要议程已经公布了。
3月3日，出席会议的部分在湘全国人大代表、住湘全国政协委员乘飞机从长沙乘飞机抵达北京，共赴春天的盛会。
3月3日上午8时50分许，部分在湘全国人大代表从驻地乘大巴出发，前往长沙黄花国际机场。中午，南航CZ8961次航班平稳降落在首都国际机场。12时37分，随着飞机舱门缓缓打开，代表们意气风发，阔步走下舷梯，脸上洋溢的灿烂笑容，一如北京的春天。
3月3日上午，带着全省7300万人民的重托，住湘全国政协委员饱含履职热情从长沙启程赴京。穿行在万米高空，《灯火里的中国》歌声悠扬，委员们舞动国旗，信心满满、激情满满。中午12时许，随着南航CZ8967航班在北京首都机场缓缓降落，委员们抵达北京。
从长沙飞抵北京，代表委员们都忙着做两会召开前的准备工作。此刻，他们心情如何？将在此次会上提出什么建议？对未来履职有何打算？
陈晓红委员：将继续聚焦智慧社会治理
“对即将召开的全国两会，我充满期待。 ”陈晓红委员表示，今年是 “十四五 ”开局之年，也是中共建党一百周年。中国将进入新的发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局。湖南也在大力实施 “三高四新 ”战略。今年全国两会，具有特殊的时代意义。
“强化智慧社会治理，推动全面数字化改革转型，是把握新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局的重要抓手。 ”陈晓红说。
今年全国两会上，陈晓红将继续聚焦智慧社会治理，提交全面数字化改革和转型、智慧社区建设等方面的6个提案，践行专家型政协委员的责任与担当。
新华社:数字化转型助力智慧城市建设按下 “快进键 ”
为顺应智慧城市建设需求，深圳巴士集团自2017年起加速数字化转型，利用大数据、5G、人工智能、物联网等新型技术搭建公交数字化平台。今年1月，深圳市人民政府提出聚焦 “优政、兴业、惠民 ”，打造数字政府、数字经济和数字市民三位一体的数字深圳。全国政协委员陈晓红认为，下一步要推进政府、企业、社会的数字化改革、数据的治理和数字化转型，把智慧城市推进到智慧社会的治理层面。
人民网：强化知识产权保护，有力支撑创新驱动发展
在数字经济成为经济发展新引擎，数字技术支撑新业态、新模式层出不穷的时代背景下，如何推动数字经济高质量发展，是全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓红近年来关注的重点之一。
去年两会期间，委员陈晓红提交了实施标准化战略赋能数字经济发展的提案，得到有关部门的重视。今年她结合调研，就加强新业态知识产权保护提交了提案。
“国家提出保护知识产权就是保护创新，并明确提出要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度，这一重要战略部署必须抓紧推进落实。 ”陈晓红对记者介绍道。
2020年陈晓红通过多地走访调研，发现新业态知识产权属于 “知识产权保护前沿高地 ”，侵权现象高发频发，专利和商业秘密纠纷等时有发生；欧美制造强国企图通过滥用专利诉讼等，阻碍我国头部企业海外知识产权布局和推广运用。
对于当前我国新业态知识产权生态存在的主要问题，陈晓红认为：我国知识产权保护根基不牢，新业态企业专利运用手段较为单一且水平较低，新业态品牌价值培育能力亟需加强，并且知识产权海外布局较弱，海外专利布局整体不足，缺乏对目标市场国的专利动态跟踪监测和风险预警，企业内部缺乏相应的知识产权风险点筛查诊断等防控体系，存在知识产权外流风险。
陈晓红举例说：苹果手机中共有26000多件专利，而苹果公司真正拥有的不到10%，大部分都是通过收购或交叉许可的方式获得。美国高通公司每年的110亿美金收入中，也有1/3来自于专利许可。
据了解，学校和科研院所站在科学技术的最前沿，通过基础研究和应用基础研究产生的专利往往是最值钱的核心专利和基础专利。可学校和科研院所往往不知道这些专利的商业价值在哪里，而国外专利买家，却能够用比较低的代价获得这些专利。
“而我国知识产权保护政策法规仍相对滞后，新型智力成果如数据和算法、商业模式、全产业链价值链生态等的保护不周延；通过现有法律法规，还难以对商业方法、思想创意、商业模式创新等进行整体、全面保护，同时相关新业态企业在海外遭遇知识产权纠纷后，行业组织与产业联盟的及时指导与援助急需跟进。 ”陈晓红介绍道。
针对调研发现的问题，陈晓红在今年两会提出了自己的建议：以高质量专利夯实知识产权保护根基，加快建立新业态高质量知识产权评估指标体系，全流程、全要素、全产业链对标，引导新业态企业提升知识产权质量。同时要强化新业态企业品牌培育，提升新业态品牌影响力和价值。
同时，全面提升关键技术领域海外布局能力。鼓励企业与专业机构深入开展关键技术专利布局态势分析、PCT专利申请策略等合作，开展好产业链关键环节的知识产权布局。加快完善知识产权保护政策法规体系，提升重大知识产权风险协同应对能力。
“加快建立新业态产业知识产权联盟，引导行业建立知识产权管理体系显得十分必要 ”，她认为应在此基础上，积极构建以 “企业为主体，产业组织协调，全产业联合 ”的机制，协同应对重大知识产权风险。
“知识产权是为知识 lsquo;定价 rsquo;，给创新 lsquo;赋权 rsquo;。知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争力的核心要素，作用正不断彰显。 ”陈晓红委员认为，在数字化改革与转型全面推进的新时期，必须更加重视做好新领域新业态的知识产权保护工作，从而为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
中国新闻网：企业 “出海 ”需预判新业态知识产权风险
随着数字经济成为经济发展新引擎，强化大数据、人工智能等新领域新业态知识产权保护愈发受到关注。全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓红提醒，中国企业 “出海 ”时需预判新业态知识产权风险。 陈晓红长期致力于数字经济、大数据分析与智慧管理等领域研究。她调研发现，新业态知识产权属于 “知识产权保护前沿高地 ”，侵权现象高发频发，专利和商业秘密纠纷等时有发生。
陈晓红认为，当前中国新业态知识产权生态存在知识产权保护根基不牢、知识产权海外布局较弱、知识产权保护政策法规滞后、行业知识产权保护合力不足等问题。
“目前，中国一些大的新业态企业没有对外专利许可和对外质押专利，专利运用手段较为单一且水平较低。 ”她举例称，由于知识产权海外布局较弱，缺乏对目标市场国的专利动态跟踪监测和风险预警，导致某短视频软件企业在进入美国市场后，接连遭遇三家公司专利侵权诉讼的情况。
针对上述问题，陈晓红建议，引导和支持新兴业态骨干企业从垂直链条式创新转变为全产业链生态创新，创造和储备一批具有国际竞争力的专利组合、软件著作权、具有自主知识产权的核心算法等，引导新业态企业提升知识产权质量。
同时，针对目标市场国广泛开展产业链关键环节的知识产权布局，并建立新业态全产业链海外知识产权风险监测体系，预判 “出海 ”风险，有效应对。
她并建议，加快建立新业态产业知识产权联盟，引导行业建立知识产权管理体系，建立联盟企业重大知识产权事项通报机制、专家会诊和会商机制，提升重大知识产权风险协同应对能力。
央广网：高标准推进数字要素市场建设，提升数字经济全球话语权
“李克强总理在今年政府工作报告中强调，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，并提出要营造良好数字生态，建设数字中国。我听了以后感到振奋，也满怀憧憬。 ”全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓红说。
近年来，她一直关注如何推动数字经济高质量发展，同时充分把握数字化机遇，推动全面改革与转型。在她看来，数据要素是现代产业体系的核心要素之一，是数字经济新引擎的源动力，也是全球数字竞争的角力前沿。近年来，少数国家以数据安全为名，持续打击我国数字企业，通过各种手段企图攫取核心数据资源，挤压我国数字经济的发展空间。为此，在今年的全国两会上，她通过深入调研思考，提交了高标准推进数据要素市场建设的提案。
陈晓红委员认为，推进数据要素市场化配置是一项牵引性的重大改革。她分析指出，我国数据要素市场培育仍面临着比较突出问题，如国内法律监管规则缺位、公共数据开放共享不足、数字标准体系建设滞后、新基建新场景存在差距、多层次市场体系和中介服务业培育滞后等。高标准推进数据要素市场建设不仅十分紧迫，而且意义重大。
针对存在的问题，陈晓红委员提出了具体解决方案和建议：
首先，高标准完善数据要素全生命周期的法律保障体系。加快制定和完善覆盖数据要素 “生产、交易、应用、标准、安全 ”等各方面的市场法律体系，突破数据确权和流转使用中的法律难题。构建全国一体化的数据市场监管体系，筹建国家数据市场监管局，地方设立各层级的大数据局和大数据交易所（中心），明确市场监管主体。
其次，高标准构建数据要素交易前沿技术生态群。充分发挥数字技术应用场景丰富的优势，突破区块链、5G、大数据、云计算、人工智能等领域的数据要素交易前沿技术，构建自主可控的核心专利生态群。汇集PE/PV等产业资本进入数据要素领域的重大新基建，集聚一批全球顶级数据要素交易领域的专业人才，推进数据要素交易市场和周边产业发展。
第三，高标准推进数据要素市场化配套改革。试点 “数字要素跨境自贸区 ”建设，依托国内庞大的数据要素市场以及数字经济与数字技术优势，大力发展跨境数据交易、处理、流转等新兴业态，为全球数字经济提供安全、流畅、高效的全球化数据服务，为我国数字企业安全可控走向国际市场和国外敏感数据在华的安全流转提供保障。
第四，高标准开放公共共享数据。推动各地、各部门制定《数据资源目录》《数据要素上市负面清单》和《公共数据上市前处理规范》，按 “非限制即共享、非特例即共享 ”原则，加快政府公共数据利用和开发。建立 “公共数据开发 ”招标制度，引导合规企业参与公共数据挖掘和市场化数据产品创新。持续扩大公共数据应用场景，以市场需求促进企业数据要素生产与上市。
第五，高标准开发数据要素技术标准体系。在立法基础上，建立确权、分级、转化、上市标准规范，构建数据采集、存储、传输、处理、使用和分配等各流通环节操作标准，建立国家标准、地方标准、行业标准三级体系。积极参与国际规则制定和中国标准的国际化推广，依托国内市场规模，提升国际标准的话语权。
第六，高标准建设数据要素交易的基础设施。重点实施一批数据要素交易领域的重大新基建项目，推进数据要素交易基础设施的互联汇通。加强多层次、多元化数据要素市场的顶层设计，加快分布式要素交易所（中心）的培育。引入数据资源头部企业、市场活跃创新企业和科研院所科技力量，共同推进数据交易平台建设。
人民政协网：加快数字化转型为乡村振兴赋能
“推进智慧城乡一体化发展，是促进数字乡村与新型智慧城市建设协调发展，推动乡村振兴与智慧社会建设的重要途径。 ”全国政协委员陈晓红建议，加快数字化转型赋能，推进智慧城乡一体化发展。
陈晓红认为，当前智慧城乡一体化发展存在智慧城乡顶层设计缺位、数字乡村新基建薄弱、标准体系不健全、脱贫人口返贫风险较大等问题。她建议从智慧社会顶层设计出发，统筹智慧城市和数字乡村发展规划，因地制宜地编制智慧城乡一体化建设的实施方案。
此外，还要破除城乡数字鸿沟和技术壁垒，建立灵活的城乡基层智慧治理体制机制，构建城乡基层一体化融合的治理框架。发挥中心城市的辐射带动作用、县域经济的承接承载作用、新型农村社区的战略基点作用，推动城乡产业集聚、产业转移、公共资源均衡配置协同发展。
针对目前数字乡村新基建存在 “拿来主义 ”，简单复制智慧城市和工业数字化应用问题。陈晓红建议强化城乡新型基础设施协同化建设。鼓励开发适应 “三农 ”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用软件。加快建设乡村遥感卫星等天基设施，大力推进北斗系统、高分对地观测系统应用于农业生产。推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧物流城乡一体化建设。
湘声报：建立脱贫人口返贫风险协防制度
“各地正在建立防止返贫监测和帮扶机制，但是普遍信息化手段运用不足，人工收集相关信息效率较低。 ”住湘全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓红在调研中发现，由于各职能部门数据有效融合不够，脱贫返贫的精准识别与动态预警能力有待进一步增强。
脱贫攻坚战已取得全面胜利,在下一步巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接中，通过 “数字化 ”提升农业农村经济社会发展网络化、信息化和智能化水平，是推动乡村振兴与智慧社会建设的重要途径。为此，陈晓红准备提交《加快数字化转型赋能，推进智慧城乡一体化发展》提案。
陈晓红长期致力于大数据分析与智慧管理、两型社会与生态文明等领域研究工作，自担任全国政协委员以来，她多次提交相关提案，就打造 “智能+生态银行 ”、加快实施标准化战略、加强核心关键供应链安全保障体系建设等方面建言献策。
“智慧城市 ”建设如火如荼，若农村被遗忘，将会形成城乡之间数字鸿沟，扩大城乡之间的差距。于是，陈晓红今年的提案，着眼于农村的数字化建设。
“中国社会的数字化离不开也少不了乡村，但城乡之间已存在数字鸿沟。 ”陈晓红说，电子政务、医疗康养、教育、生态环保等重点民生领域的普惠服务，尚未城乡统筹一体化布局；农业农村的新型基础设施很薄弱，高速基础信息网络、智慧电网、智慧交通等与城市差距明显；乡村数字化处于局部试点、独自探索的阶段，还未建立数字基建、数字村庄、数字大田、数字电商等标准体系。
陈晓红建议，要从智慧社会顶层设计出发，统筹智慧城市和数字乡村发展规划，构建一体化公共服务平台和基础数据中心。发挥中心城市的辐射带动作用、县域经济的承接承载作用、新型农村社区的战略基点作用，推动城乡产业集聚、产业转移、公共资源均衡配置协同发展。
陈晓红说，在城市里已经普遍应用的智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧物流等新型基础设施，也应当推进城乡一体化建设，让农村老百姓享受科技红利。北斗系统、高分对地观测系统可以应用于农业生产，并开发适应 “三农 ”特点的移动互联网应用软件。
在脱贫成果的巩固中，数字技术大有用武之地 mdash; mdash;利用智能化技术监测预警返贫风险。陈晓红建议，建立脱贫人口返贫风险协防制度，依托全国扶贫信息网络系统，建设跨领域、跨部门、跨平台的国家脱贫人口返贫风险监测预警系统，对因灾、因疫、因病、因残等人口加强监测，提前进行预警预判，跟进帮扶，实行动态管理。